Аналитики мировых организаций, в частности FAO, признали, что за все годы независимости Украины 2015−2016 годы были самыми тяжелыми для молочного скотоводства с точки зрения доходности. Так называемый условный молочный индекс (УМИ — соотношение затрат на концкорма стандартного рациона коровы и цены на молоко сорта экстра, что косвенно указывает на рентабельность хозяйства), по итогам 2016-го года, был более чем на 20% ниже, чем в среднем за 2011- 2015 года.

Обвал цен на молоко в мире, ряд внутренних проблем: война политическая, экономическая, законодательный кризис, — потянули украинскую молочную отрасль за собой в пропасть. Значительным фактором, который усилил «синдром упадка» стал законодательный коллапс. Под лозунгом гармонизации украинского законодательства с европейскими нормами произошло много искажений, которые негативно повлияли на сельское хозяйство.

Это сразу на себе почувствовали аграрии, а в первую очередь — производители молока. Мы оказались в ситуации, когда вообще не понимали правила игры. Последней, наверное, каплей стали намерения правительства с 2016-го отменить специальный режим налогообложения для аграриев — единственный прозрачный и доказано эффективный механизм поддержки АПК, на замену которому не предлагали ничего. Акции протеста, по инициативе наиболее активных хозяйств АПМ прокатившихся по стране, на самом деле были криком отчаяния.

Однако такая сплоченность имела свой эффект: впервые за много лет аграриям удалось наладить полноценный откровенный диалог с властью. Однако во время заседаний рабочих групп, круглых столов между представителями законодательной и исполнительной власти с сельхозпроизводителями стало понятно, что внедрять мудрые аграрные реформы во властных кабинетах некому — не хватает грамотных специалистов!

Из-за этого на общем собрании Ассоциации производителей молока было принято совместное решение о том, что ассоциации необходимо включаться в новую для себя сферу — законотворческую деятельность. К работе привлекли команду специалистов, которые отстаивают интересы и права сельхозпроизводителей: вносят соответствующие изменения в существующие нормативно-правовые акты, разрабатывают проекты новых законов и решений и продвигают их на всех уровнях Верховной Рады и правительства, чтобы украинская молочная отрасль могла эффективно работать и имела будущее. Кропотливая работа команды юристов стоит денег, поэтому хозяйства члены АПМ решили раз в год осуществлять добровольные взносы в размере 25 тыс. грн. для финансирования законодательных инициатив.

Приходится отметить, что из 130 хозяйств-членов АПМ выполнили договоренности о финансовой поддержке законодательных инициатив пока только 33 предприятия (а некоторые — даже перевыполнили!). Вот и получается, что несколько десятков хозяйств тянут на своих плечах отстаивания интересов целой отрасли. Между тем в украинском АПК, по итогам 2015 года, работает более 1500 молочно-товарных ферм с поголовьем от 50 коров. Может какую-нибудь из них обошли законодательные проблемы? И не быстрее и «меньшей кровью» удалось бы отстоять интересы отрасли, если бы все выступили единым фронтом?

Далеко не все, но самые яркие примеры эффективного отстаивания интересов отрасли, разработку и внедрение которых профинансировали хозяйства АПМ — ниже.

Благодаря инвестициям АПМ в разработку изменений в Кодекс о недрах (№ 1531-VIII от 20.09.2016) аграриям для добычи подземных вод теперь нужно только разрешение на спецводопользование — отменена необходимость получать дублирующее разрешение на добычу недр и ранее начисленные за его отсутствие штрафы, которые для средней МТФ достигали 5−6 млн грн.

Законопроект, стал образцом непутевого копирования еврорегламентов — «О побочных продуктах животного происхождения, не предназначенных для потребления человеком». Согласно нормам оригинального ПЗУ, навоз животных приравняли к таким продуктам, подлежащим обязательной стерилизации под высоким давлением. Между тем в еврорегламенте такие требования были к навозу исключительно из хозяйств, где зафиксированы болезни, возбудители которых невозможно уничтожить иначе (компостирование). АПМ совместно с Ассоциацией «Свиноводы Украины» доказали абсурдность таких требований (от 20.09.2016 вступил в силу альтернативный ПЗУ № 1531-VIII), чем сэкономили для МТФ на 1000 КРС около 25 грн./голову/сутки лишних необоснованных расходов.

В результате кропотливой работы, длительных переговоров и встреч юридической команде АПМ совместно с другими аграрными ассоциациями удалось отстоять модифицированный спецрежим взимания НДС для сельхозпроизводителей, который действовал в течение 2016-го года (ЗУ № 909-VIII от 24.12.2015), причем аргументировать необходимость расщепления НДС для производителей молока в формате «80/20» (когда свиноводы и птицеводы имели расщепления НДС 50/50, а растениеводческие хозяйства — 15/85). Весомая победа — единственный открытый реестр заявлений и возмещения в порядке очередности их получения.

Благодаря активной позиции АПМ в условиях перевода аграриев на общую систему налогообложения удалось отстоять альтернативный механизм поддержки наиболее уязвимых отраслей, в частности молочного скотоводства, — прямую дотацию на протяжении 2017−2021 гг. Нормы разработанных юристами АПМ законопроектов были включены в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» :

• выделение не менее 1% аграрного ВВП страны на прямую дотацию (ПЗУ 5133);
• увеличение единого налога четвёртой группы с 0,81% до 0,95% с направлением разницы (почти 1 млрд. грн.) в спецфонд госбюджета для поддержки агропроизводителей (ПЗУ 5133).

В деле по выделению прямых дотаций битва, однако, еще не завершена.

Такие весомые сдвиги стали возможными благодаря хозяйствам, которые поверили в возможность отстаивать интересы своих предприятий в правовом поле. Их небезразличная проактивная позиция помогает и всем другим хозяйствам молочного сектора выжить. Мы очень благодарны тем АПМ-цам, которые не только словом, но и делом участвуют в отстаивании интересов отрасли. Все, кому не безразлично будущее предприятия, собственное благополучие и благополучие людей, работающих бок о бок с вами, — не стойте в стороне, а присоединяйтесь к единому фронту сохранения национального сельскохозяйственного производства!

Законодательные изменения в Украине происходят при поддержке:

1. ООО «ТД „Долинское“» (Владимир Хвостов), Херсонская обл. — два взноса
2. ПСП «Авангард» (Василий Булах), Черниговская обл. — два взноса
3. СООО «Днепр» (Андрей Пастушенко), Херсонская обл. — два взноса
4. ООО «Ланна-Агро» (Александр Тимоха), Полтавская обл. — один взнос
5. СООО «Победа» (Павел Трейтяк), Полтавская обл. — один взнос
6. ООО «ТАК-Агро» (Руслан Голуб), Киевская обл. — один взнос
7. ПСП «Родина» (Олег Шишкунов), Харьковская обл. — один взнос
8. ООО АФ «Рассвет» (Виктор Гречук), Донецкая обл. — один взнос
9. ФХ АФ «Базис» (Владимир Осадчий), Черкасская обл. — один взнос
10. ООО АФ «Киевская» (Ярослав Белоус), Киевская обл. — один взнос
11. ООО «Кищенцы» (Кейс Хусинга), Черкасская обл. — один взнос
12. ООО «Трофимова» (Сергей Галинский), Одесская обл. — один взнос
13. СООО «Отечество» (Владимир Литвин), Полтавская обл. — один взнос
14. ЗАО «Кремень» (Александр Сенчик), Черниговская обл. — один взнос
15. ООО АФ «Шевченко» (Андрей Иваненко), Черниговская обл. — один взнос
16. ООО «Отечество» (Сергей Чижик), Сумская обл. — один взнос
17. СООО АФ «Нива» (Павел Тахтаров), Донецкая обл. — один взнос
18. СПОП «Возрождение» (Юрий Ляшенко), Черкасская обл. — один взнос
19. КФХ «Заря» (Степан Сайкевич), Волынская обл. — один взнос
20. СООО «Победа» (Григорий Зинченко), Черкасская обл. — один взнос
21. КФХ «Рассвет» (Андрей Остапчук), Хмельницкая обл. — один взнос
22. ООО АФ «Базалеевский колос» (Василий Калган), Харьковская обл. — один взнос
23. ОАО «Племзавод „Степной“» (Анатолий Волков), Запорожская обл. — один взнос
24. ООО «Великан» (Надежда Вайло), Сумская обл. — один взнос
25. ПСП Агрофирма «Горынь» (Иосиф Гасюк), Тернопольская обл. — один взнос
26. КФХ «Виктория» (Николай Фенюк), Черниговская обл. — один взнос
27. ООО «Рассвет» (Сергей Максименко), Херсонская обл. — один взнос
28. ФХ «Велес Вита» (Петр Струсевич), Винницкая обл. — один взнос
29. ООО «Агрофирма „Лан“» (Владимир Киричек), Сумская обл. — один взнос
30. ООО ФК «Агро-Лидер-Украина» (Василий Щербак), Киевская обл. — один взнос
31. ПОСП «Мажарка» (Владимир Валенко), Харьковская обл. — один взнос
32. ООО «Дзендзеливское» (Николай Северин), Черкасская обл. — один взнос
33. СГТзДВ «Вязовец» (Николай Рожик), Хмельницкая обл. — один взнос

Надежда Вайло, ООО «Великан» (Сумская обл.):

«Такие законодательные инициативы в наше время очень необходимы. А для этого нужны высококвалифицированные специалисты, которые доступно донесут мысль до тех людей, которые принимают законы. Это надо финансировать и привлекать как можно больше участников аграрного сектора. Все мы хотим перемен, но мало кто готов действовать, для того, чтобы они состоялись. И это скорее свойство нашего менталитета — хотим изменений во всем, однако не в себе».

Владимир Литвин, СООО «Отечество» (Полтавская обл.):

«Изменения проходят сейчас трудно, однако лоббированные АПМ и ВАС законодательные инициативы мы всегда поддерживаем. Они важны и нужны. Для того чтобы другая часть хозяйств присоединилась к такой поддержке, надо набирать наступательную позицию: агитировать, заинтересовывать, расширять круг участников этого процесса. Многие готовы действовать, потому что проблемы у нас всех одинаковые. Бывают и одинаковые взгляды на их решение. Поэтому тем, кто испытывает потребность в изменениях, и знает, как это делать, надо привлекаться к активным действиям Ассоциации производителей молока».

Василий Булах, ЧСП «Авангард» (Черниговская обл.):

«Сегодняшние реалии говорят о том, что законодательные изменения нам необходимы. Мы поддерживаем такие инициативы, потому что никто кроме нас, этого не сделает. Хорошо, что АПМ стоит на страже нашего права: помогает разработать законопроекты, поддерживает и отстаивает наши интересы».

Андрей Пастушенко, СООО «Днепр» (Херсонская обл.):

«Моя позиция здесь простая: никто, кроме нас. Так, никому, кроме нас самих, законопроекты эти не нужны. А надеяться и ждать от кого-то другого в этом деле точно не стоит. Огорчает, что в поддержке таких инициатив АПМ нет единства. Кто-то просто „выигрывает“ за счет других. Но это не повод останавливаться. Я готов и дальше инвестировать в такую ​​деятельность, и призываю других присоединяться. Мы вместе меняем будущее».

Татьяна Ляшенко, СПОП «Возрождение» (Черкасская обл.):

«Идея этого проекта в том, что законы должны писать опытные специалисты в правовом поле. Те, что понимают: каждая запятая имеет свое следствие. Чтобы грамотно написать, отстоять законопроект, подобрать правильные механизмы воздействия, не хватит любительских способностей. Нужны профессиональные юристы. А они не работают даром. Если мы не будем сейчас финансировать такие инициативы АПМ, то будем вынуждены действовать по правилам, которые созданы на пользу другим, но не нам. Сознание руководителя — вещь, на которую мы не можем повлиять, но можем повлиять на историю. Кто борется — всегда поднимается на пьедестал».

Журнал «Молоко и ферма»