Новый закон о кооперации не содержит слова «пай» и предлагает выплачивать дивиденды из прибыли, а не доходов. Что еще изменится в жизни кооперативов?

Комитет Верховной Рады Украины по вопросам аграрной и земельной политики поддержал законопроект № 0856 О сельскохозяйственной кооперации (внесен в ВРУ прошлого созыва под № 6527-д). Первое чтение данного законопроекта прошло в июне этого года. Теперь его должны рассмотреть во втором. При рассмотрении законопроекта нынешним составом комитета в него были внесены немало поправок. Что изменилось в документе и какой результат это будет иметь для сельхозпроизводителей, рассказывает один из авторов законопроекта, заместитель председателя Всеукраинской Аграрной Рады Михаил Соколов, сообщает agravery.com.

Какие поправки были внесены в законопроект? Насколько существенно они меняют его положение?

— К законопроекту поступило немало поправок и часть из них была довольно серьезной, но, на мой взгляд, они его только улучшают. Например, терминологию, которую мы используем в кооперации, приведены в соответствие с международной. Так, для нас привычными такие понятия как «пай» и «паевые выплаты». Но зарубежным партнерам их суть было довольно трудно объяснить, поскольку в английском языке что для слова «доля», что для слова «пай» существует только одно слово — «share». И как слово «пай» перевести на английский язык, не используя слово «share», было непонятно. При этом в нашем стандарте бухучета, как и во всем развитом мире, является понятие «доля в уставном капитале» и нет никакого «пая». Поэтому проблема была еще и в том, что кооперативным бухгалтерам трудно работать, потому что стандарт бухучета не оперирует такими понятиями как «пай» или «паевые выплаты». В нем есть «доля в уставном капитале» и «дивиденды».

Другой пример: в международной терминологии существует такое понятие как «патронажные дивиденды», которого нет в нашей. У нас существует «кооперативные выплаты», которые, по сути, были примерно тем же, что и патронажные дивиденды. Поэтому и этот момент был приведен в соответствие с международными нормами.

Понимаете, у нас использовалась какая-то альтернативная система понятий для кооперации, которая существовала изолированно от терминологии, применяемой во всем мире и в нашем же, украинском, стандарте бухучета, создавало немало трудностей, прежде всего для бухгалтеров. И данные изменения будут большим облегчением для них, поскольку не надо брать дополнительные инструкции по бухучету для кооператива, как это существует сейчас, а потом еще и объяснять это налоговикам.

Что такое патронажные дивиденды?

— Патронажные дивиденды будут выплачиваться по итогам финансового года и с финансового результата после налогообложения пропорционально оборота члена кооператива с кооперативом. Сейчас это сформулировано максимально четко и в полном соответствии с налоговым кодексом. Более того, данная формулировка отдельно обсуждалась со специалистами ДФС и они не видят в ней никаких лазеек или нарушений, поскольку прямо сказано, что распределяется финансовый результат (прибыль) после налогообложений.

Кроме того, появилась прямая норма о том, что патронажные дивиденды не могут быть выплачены в неприбыльных кооперативах. Законопроект по-прежнему не предусматривал такой возможности, но теперь есть прямое уточнения и, соответственно, фискальная служба, не сможет сказать, что у нас закон о кооперации в чем-то противоречит налоговому кодексу. Поэтому, когда у нас будут создаваться некоммерческие кооперативы, они по умолчанию будут отвечать требованиям налогового кодекса и их легко будет зарегистрировать как неприбыльные.

Вместе с тем, с принятием закона нужно будет принять изменения в Налоговом кодексе, которые будут увольнять патронажные дивиденды от уплаты налога на прибыль на уровне кооператива, но увеличивать финансовый результат (прибыль) члена кооператива и облагаться налогом в соответствии с его системой налогообложения.

Эта норма также существует во всем развитом мире и мы намерены внедрить ее и в Украине. Но для того, чтобы говорить про эту норму, нужно было, чтобы и само понятие патронажных дивидендов в том виде, в котором оно существует в других странах и было сделано. Теперь мы можем ссылаться на налоговые кодексы других стран, где успешно действуют кооперативы, например, Соединенных Штатов, Канады и аргументировать свои требования по этой нормы. И это не является налоговой льготой. Поскольку, как я уже сказал, сельхозпроизводители будут платить налоги с этих доходов, но согласно своей системе налогообложения.

Нынешний закон предусматривает выплату 20% от дохода. В то время как новым законопроектом предлагалось выплачивать 80% от прибыли кооператива.

— Действительно у нас есть такие изменения относительно паевых выплат или дивидендов. В законопроекте прописано, что выплачиваються они в сумме не выше 80% от прибыли. И как мы уже не раз отмечали, 80% от прибыли — это меньше, чем 20% от дохода. Однако, на мой взгляд, не нужно было вообще никаких ограничений. Почему закон или кто-то другой должен указывать кооператорам, сколько средств отправлять на выплату дивидендов? Почему должны быть жесткие ограничение? Это же их деньги и они должны решать, куда и как они их тратить. Но соавторы законопроекта, среди которых и международные эксперты настаивали на том, что какое-то ограничение должно быть и в качестве компромисса было решено оставить такое.

А правовая коллизия относительно обслуживающих кооперативов, которые сейчас могут быть только неприбыльными, но в которых имеются кооперативные выплаты, устранена? Они смогут получить статус неприбыльных?

— Эта коллизия была устранена еще в первом чтении, но мы внесли такие уточнения, которые не оставляют места для сомнений. Однако теперь большой вопрос: нужен ли будет кооперативам некоммерческий статус, поскольку работать можно и без него. Мы на самом деле ничего не изменили для неприбыльных кооперативов. Они как работали, так и будут работать. Они по-прежнему ничего не могли выплачивать, поскольку этого не позволял налоговый кодекс. Однако, теперь у них будет гораздо меньше трудностей с получением и сохранением статуса организации, действующей без цели получения прибыли.

Утверждены нормы относительно того, кто может быть руководителем кооператива? Помнится, в законопроекти предлагалось выбирать директора не из числа членов кооператива.

— Сейчас утверждена другая норма: исполнительный директор не может быть из числа членов кооператива. То есть, если в кооперативе создается такая должность, то он должен быть нанят обязательно со стороны.

Еще одно существенное положение, вокруг которого было немало споров между авторами «старого» и «нового» законов — наличие пропорционального голосования в кооперативах. Есть ли эта норма в вашем законопроекте?

— Учредители кооператива имеют право, если сочтут нужным, закрепить такое положение в своем уставе. Мы пошли более консервативным путем, чем большинство стран Европейского Союза. В нашем законопроекте пропорциональное голосование есть, но оно частично и касается только вопросов хозяйственной деятельности. При внесении изменений в устав, продолжает действовать принцип: «один член — один голос». В этом плане наш закон менее либерален, чем законодательство большинства европейских стран, которое регулирует кооперацию.

Мы исходили из того, что это и так новая норма для Украины, и мы в определенном смысле перестраховывались. Однако, допускаем, что кооперативы в будущем могут ставить вопрос о ее либерализацию. Законодательство не пишется навсегда, оно должно меняться в зависимости от потребностей общества. Мы исходили из того, что лучшее сделать консервативный шаг, чем утонуть в дискуссиях, поскольку эта норма действительно трудно воспринимается аграрным сообществом. Хотя практика Европейского Союза свидетельствует о том, что кооперативы, в которых имеется пропорциональное голосование, являются более эффективными и успешными.

Какие общие положительные изменения вы ожидаете от внедрения данного законопроекта?

— Данным законопроектом мы, по сути, создали новый для Украины вид кооперации, которая существует во всем мире, но которой не было у нас, — это прибыльные кооперативы, в которых членами являются не только физические, но и юридические лица. В случае принятия законопроекта, у нас смогут создаваться полноценные прибыльные кооперативы и у них будет достаточно удобно работать. И эта форма кооперации очень удобна для ведения хозяйственной деятельности аграриев, поскольку они могут продавать кооперативную продукцию, легко эти операции оформлять, получать патронажные дивиденды, которые являются, по сути, доплатой к цене.

Конечно, нужно, чтобы депутаты поддержали законопроект во втором чтении и он был подписан президентом. Но мы надеемся, что это все-таки произойдет. И когда данный законопроект заработает, кооператив сможет, как мы уже неоднократно отмечали, выполнять свою ключевую функцию — быть торговым подразделением для своих участников. Покупать у них продукцию напрямую и реализовывать большие ее партии, экспортируя, в частности, за границу. Или, покупая у своих участников продукцию, например, молоко, кооператив может его перерабатывать и выпускать и реализовывать новую продукцию, создавая добавленную стоимость. Что в первом, что во втором случае для сельхозпроизводителей — это возможность конкурировать с крупными агрокомпаниями, развиваться и иметь большую прибыль. То есть на самом деле закон направлен на то, чтобы создать ту форму кооперации, которая удобна для людей. Поэтому мы ожидаем, что именно такие кооперативы сейчас начнут развиваться. Так работают во всем мире.