Поголовье КРС в Украине продолжает сокращаться и с начала года фермеры вырезали более 20 тыс. коров. Почему Украина превращается из экспортера молочной продукции в импортера, почему несмотря на хорошую цену на молоко-сырье фермеры продолжают вырезать коров рассказывает в интервью Agravery руководитель проекта Ассоциации производителей молока «Оптовый сбыт молока» Елена Жупинас.

— Несколько дней назад Ассоциация заявляла о критической ситуации в отрасли. Если точнее, что происходит?

— К сожалению, 2019 стал критическим за последние 15 лет. Мы ожидаем снижения производства молока на МТФ до 6% (в 2018р — рост 1,8%). И если в предыдущие годы снижение поголовья перекрывалось ростом производительности, за последние 29 лет продуктивность коров выросла более чем в 3 раза с 2,8 т в 1995 до 6,5 т в 2018, то в этом году цех фактор не срабатывает. Основных причин три: во-первых, государственная поддержка отрасли молочного скотоводства не заменила спецрежим НДС, во-вторых, кадровый голод и, в-третьих, это в 2019 году стало самым главным, — вопрос снятия моратория на продажу сельскохозяйственных земель.

В 2018 году мы были рады, что страна была в топ-5 экспортеров масла, а по состоянию на 1 сентября 2019 мы уже не экспортируем его, а импортируем. В дальнейшем это может стать критически. Украина становится импортозависимым, нетто импортером. С 1 сентября прирост импорта сливочного масла составляет 33%, сыра — 77%, цельномолочной продукции — 42%.

— В чем причина?

— Такая ситуация уже происходила, и, опять же, она была связана с землей. Это была середина 90-х, когда после распаевки колхозных земель, передачи имущественных паев, было закрыто большое количество ферм и производственных мощностей.

В 1995 году мы имели 7 500 000 коров, а в 2000 — 3 500 000. То же самое касается и производства молока. Эта ситуация повторяется и сейчас, и снова причина та же — земля. В феврале 2019 мы видим плюс 2,3 тыс. коров, завезенных фермерами, чтобы развивать бизнес, а уже на 1 сентября 2019 констатируем сокращение поголовья КРС после того, как начались первые разговоры о введении оборота земель. Когда в сентябре был подан Кабмином законопроект № 2178 «Об обороте земель с/х назначения», уменьшение поголовья составило 26 тыс. голов, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Уменьшение ферм, повлечет за собой и сокращение производственных мощностей. В Украине и так практически за годы независимости количество молокоперерабатывающих заводов уменьшилось в 4 раза. Согласно последним данным, сегодня в Украине работает 300 молочных заводов различной мощности: от 30 до 800 т переработки. Не стало ферм, не стало коров, не стало заводов. Эти вещи взаимосвязаны.

— Что это означает для потребителей и бюджета страны?

— Это значит, что ежедневно в Украине не производится почти 900 т молока. Это значит, что минимум три молокозавода, которые очень часто находятся в районных центрах и являються бюджетообразующим, закроются. То есть мы потеряли не только коров, мы потеряли налоги из молока, с готовой продукции, рабочие места и т. д. Мы отдали полякам и немцам все эти вещи, потому что мы импортируем от них и еще больше становимся просто сырьевым зерновым придатком Европы, ведь не производим продукцию с добавленной стоимостью.

— Почему это происходит?

— Фермеры сейчас аккумулируют средства. Это средние фермы от 100 до 3000 голов. Они больше незащищенные. Маленьким фермерам, которые держат 20−30 коров и имеют до 150 га земли, государство обещает компенсацию на покупку земли. Крупные агрохолдинги, акции которых котируются на мировых биржах, выпускают евробонды. А средний фермер, который после критического конца 90-х вкладывал заработанные средства в развитие ферм, на сегодня по уши в кредитах. Он построил новую ферму, купил доильный зал, а одно стойло-место вместе с нетелем стоит около $ 10 тыс. Окупаемость молочно-товарной фермы составляет 10 лет. То есть человек планировала свой бизнес минимум на 10 лет, уже вложила немалые средства, а теперь ему говорят еще и выкупить землю, иначе нечем будет этих коров кормить. И тут он понимает, что у него уже нет возможности развивать животноводство. Он вырезает коровы, гасит кредиты по ферме и дальше очень надеется на то, что сможет выкупить то 1000−1500 га и будет заниматься растениеводством. Но где есть ферма, есть село, поскольку есть рабочие места. Растениеводство не требует такого количества работников.

—​​​​​​​ То есть животноводы наиболее незащищенные в данной ситуации?

— При таком внедрении рынка земли, о котором сейчас идет речь, мы выбрасываем из нашей экономики животноводческую отрасль, ведь у среднего фермера нет средств на ее приобретение, а сможет ли существовать молочная ферма без земли, так как может птицефабрика или свиноферма? Нет, потому что в Украине не существует рынка грубых кормов. Еще с советских времен комплексно занимались животноводством вместе с выращиванием кормов. Поэтому рынок не был сформирован — не было спроса, в отличие от американцев. Американский фермер занимается только молочным животноводством, а грубые корма заказывает у соседа, который занимается растениеводством.

Кроме того, у нас отсутствует господдержка животноводства, как отрасли. Когда сегодня наша власть ставит нам в пример другие страны, где функционирует рынок земли, то давайте посмотрим и на мировое животноводство, которое во всем мире поддерживается, а наша власть утверждает, что мы бедная страна, чтобы поддерживать его. В Европе, например, это огромное количество дотационных программ, в Америке — тоже есть свои механизмы и инструменты поддержки. Наш же животновод остался один на один со своими коровами и наблюдая отношение государства к своему бизнесу он просто продает коров, а мы начинаем импорт, тем самым попадая в зависимость. Мы говорим о том, что в стране нужно создавать рабочие места, а сами их сокращаем. Именно поэтому 3 октября состоялся мирный предупредительный протест, чтобы наши «слуги народа» услышали и поняли куда ведут Украину, ведь при таком отношении еще больше сел опустеет, а люди уедут, не имея животноводства. Мы потеряем село и это тот вариант развития событий, к которому мы идем.

—​​​​​​​ Каким вы видите законопроект об обороте земель сельскохозяйственного назначения, чтобы он способствовал развитию животноводства?

— Прежде всего, надо изучать опыт соседей, которые уже прошли этап запуска рынка земли. Это, например, Прибалтика. В своей земельной реформе они прописали, гарантирующих 2 га земли на корову каждом фермеру, который занимается животноводством. Наши животноводы не имеют этой преференции, как и любой другой. Их приравняли ко всем другим, забывая о том, сколько средств они вложили в бизнес. Растениеводы сегодня находятся в более выигрышной позиции, потому что они покупали только технику.

Также, я считаю, что приоритетное право приобретения земли должно быть по животноводами и их интересы должна защищать государство. Проценты по кредитам должны выдаваться не только малым фермерам, а и тем, кто КРС, ибо без господдержки фермеры не смогут выкупить землю, а мы потеряем целую отрасль.

Мы категорически против иностранцев на нашей земле. Почему не отдать землю отечественным аграриям, которые доказали способность быть лидерами — Украина вошла в топ-5 по экспорту зерновых, топ-3 по маслу и масличным культурам? Есть все перспективы выйти в лидеры по производству молока и мяса, но мы не хотим дать эту возможность украинцам, мы даем ее иностранцам. Чем же украинский фермер так не угодил «слугам народа», остается загадкой.

28 лет мы затягивали внедрения рынка земли и абсолютно ничего за это время не проработали. Надо теперь учесть ошибки в области животноводства и сделать отсрочку. Мы становимся страной-импортером. У нас нет уверенности, что если к нам зайдет иностранец, будет ли он развивать молочное скотоводства? Продолжит ли он производить молочные продукты и не оставит украинцев ни с чем, когда вывезет всю продукцию в свою страну? Сегодня многие азиатские страны импортозависимы. Руководители этих государств ищут, где купить землю, где выращивать продукты, чтобы накормить своих соотечественников, что же делаем мы? Мы отдаем эту землю. У нас есть мировой опыт, нужно анализировать, брать лучшее и внедрять.

—​​​​​​​ В проекте бюджета на 2020 год на господдержку аграрной сферы заложено 4, 4 млрд. грн. Насколько эффективная и целесообразная эта сумма?

— Согласно бюджетного кодекса на государственную поддержку должно было быть направлено не менее чем 1% ВВП, а это около 8 млрд. грн, а сейчас забюджетировано лишь 4,4 млрд. И вся эта сумма планируется на компенсацию процентов по кредитам под покупку земли, потому что именно в октябре следующего года планируется открыть оборот сельхозземель. Поэтому, получается, что наши «слуги народа» планируют оставить аграрную отрасль без государственной поддержки. Поэтому мы будем настаивать на возвращении программы квази-аккумуляции НДС, которая выплачивается пропорционально реализации животноводческой продукции. Мы считаем, что это будет эффективно и поможет отрасли держаться на плаву. Простой пример: средняя МТФ на 500 коров производительностью 20−25 л. с коровы в сутки, ежемесячно платит в госбюджет только молочного НДС на минимум 500 тыс. грн. То есть за год — 6 млн. грн, которые при восстановлении системы квази-аккумуляции НДС хозяйство сможет направить на собственное развитие.

—​​​​​​​ Каких изменений еще сейчас нуждается отрасль?

— Ассоциация производителей молока уже не первый год настаивает на важности принятия целого ряда законопроектов, которые позволят не только отрасли развиваться, но и откроют новые горизонты перед нашими молочниками. Например, ПЗУ № 7420−1,2 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно снижения ставки налога на добавленную стоимость для некоторых видов сельскохозяйственной продукции» призваны снизить ставку НДС на молочные продукты в Украине. Его принятие сделает молочную корзину доступной для украинцев, а следовательно, стимулирует спрос среди потребителей и развитие производства и переработки молока.

ЗУ № 6527-д «О сельскохозяйственной кооперации», который даст возможность конкурировать нашему производителю не только на внешнем, но и внутреннем рынке. ПЗУ 3043−1 «О молоке, молочные и молокосодержащие продукты», принятие которого поможет упорядочить маркировку и реализацию молокосодержащих продуктов. Это обеспечит право потребителей на получение полной и достоверной информации о составе молочных продуктов, позволит предотвратить недобросовестную конкуренцию.