В Украине бушует политическая и экономическая нестабильность. Не обошла она и молочный сектор. К каким первоочередным шагам прибегнет Министерство аграрной политики и продовольствия для стабилизации в области и ставит цель в нынешних сложных для всех условиях — об этом наш разговор с заместителем министра Андреем Дыкуном.

— Как вы оцениваете ситуацию в Украине и ее молочном секторе в частности?

— Экономика страны переживает глубокий кризис. В молочной отрасли, как неотъемлемой составляющей экономики, происходит то же самое. Ситуация достаточно парадоксальная: с одной стороны, речь идет о дефиците молока, а с другой — обстоятельства складываются так, что сегодня даже произведенное молоко никому не нужно.

По разным подсчетам, объемы продаж молочных продуктов на внутреннем рынке упали на 15-20%. Хотя заработная плата украинцев осталась без изменений, но из-за обесценивания гривны потребители могут купить гораздо меньше, чем полгода назад.

Второй немаловажный фактор — потеря российского рынка сбыта. Россия практически закрыла свои границы для украинской молочной продукции. А доля нашего экспорта туда довольно весомая: около 20% того, что перерабатываем. Это почти 1 млн. тонн молока. Основной экспортный товар, сыр, не продается. Предприятия пытаются перепрофилироваться на производство сухого молока, которым торгуют на мировом рынке. Но это дело не одного дня. К тому же надо помнить, что и этот товар у нас будут покупать по мировым ценам и дороже он быть не может.

Также мы потеряли рынок Крыма, а это еще 2 млн. потребителей. Так сложилось, что из сельскохозяйственных предприятий автономии молочное сырье поставляли на материковую часть, но на полуостров везли молочную продукцию.

Вот такую ситуацию имеем сегодня. Конечно, она неприятна, но не безвыходная. А на фоне тех событий, которые происходят в стране, молочная отрасль — не в критическом состоянии.

Как по мне, сегодня надо отложить в сторону эмоции и понять, что территориальная целостность государства и жизнь его граждан является приоритетом, а нам всем нужно работать.

— Какая судьба может ждать производителей молока при таких обстоятельствах?

— Более чем уверен в том, что эффективные предприятия просто недополучат ту прибыль, на которую рассчитывали. При худшем сценарии развития событий они сработают в убыток, но он будет незначительный. Неэффективные производители, как это печально звучит, вынуждены будут оставить рынок.

Подумайте, сегодня украинская корова дает в среднем 4,5 т молока в год. Эффективность перерабатывающих предприятий, по оценкам самих переработчиков, не более 50%. То есть, мы не можем конкурировать с другими странами. Мы привыкли тешить себя мыслью о плодородных землях, благоприятном климате, то, что мы аграрное государство, но наша молочная отрасль неконкурентоспособна и сейчас работает вслепую.

Как только я начал работать в министерстве, сразу попытался выяснить, кому нужно наше молоко и сколько. Оказалось, сегодня никто не может точно ответить, сколько молока производит Украина. Государственная служба статистики сообщает о 11 млн. тонн. Эксперты, анализируя баланс производства и потребления, называют другую цифру — 8 млн. тонн. Разница ощутимая. Не зная, сколько нам нужно молока для внутреннего потребления, мы не можем планировать экспорт, вырабатывать стратегию действий и развиваться.

Несмотря на общую сложную ситуацию и неопределенность в первую очередь касающуюся наших восточных областей, Крыма и сверхсложной посевной кампании, министерство работает, пытается создать благоприятную бизнес-среду и выстроить эффективную модель сельскохозяйственного производства.

— Что уже сделано для молочной отрасли?

— Только за последние недели мы провели больше общих встреч с представителями отраслевых ассоциаций производителей и переработчиков молока, государственных учреждений и международных организаций, чем за последние пять лет. Впервые за весь период нашей независимости происходит живой диалог между переработчиками и производителями. Сегодня все открыто заявляют: ситуация тяжелая и ​​нужны адекватные действия, чтобы ее решить.

При министерстве начала работать полноценная рабочая группа по вопросам регулирования молочного рынка. Ее подгруппы разрабатывают единую систему для контроля за качеством и переработкой молока, проводят аналитическое исследование относительно количества этого продукта для внутреннего потребления и экспорта во избежание колебаний в цене, изучают рынки сбыта. Нас активно поддерживают международные институты — ЕБРР и ФАО. Это должно ускорить работу.

Министерство инициировало создание экспортного совета. Сегодня около пятнадцати перерабатывающих компаний заинтересованы в том, чтобы диверсифицировать рынки сбыта. Активно общаемся и довольно часто встречаемся с представителями посольств стран, для которых наши молочные продукты являются потенциально интересными.
Мы провели исследование реальной себестоимости произведенной молочного сырья. По нашим подсчетам, в марте себестоимость килограмма молока составляла 4,2 грн. (при прошлогодних ценах на грубые корма). Итак, если за килограмм молока производителю платят менее 4,2, то нет смысла его производить. Результаты исследований являются весомым аргументом, которым можно апеллировать ко всем, кто причастен к ценообразованию и имеет рычаги влияния на него.

Кроме низких цен на молоко, у нас очень низкая цена на говядину. Удивительно, что в таких условиях у нас еще существует 25-процентная экспортная пошлина на живой скот. На рассмотрение Верховной Рады внесено предложение об уменьшении таможенной ставки с 25 до 5%. Надеемся, что законодатели поддержат это изменение, и цены на говядину на внутреннем рынке вырастут.

— Куда Украина смогла бы экспортировать свою молочку?

— Крупнейший рынок сбыта сегодня — это Европейский Союз. Европейцы очень хорошо к нам настроены и совсем не против того, чтобы потреблять украинскую продукцию. Но их рынок имеет определенные правила, и наша молочка должна соответствовать тем высоким стандартам. Назрела насущная необходимость для принятия ряда законопроектов, в первую очередь по идентификации животных, безопасности пищевых продуктов и качества кормов.

О значении этих законопроектов все знают, вокруг них лет пять идут разговоры, но они до сих пор не приняты. Поэтому министерство провело переговоры со всеми, кто заинтересован в гармонизации нашего законодательства с европейским: производителями молочной продукции и сырья, международными организациями. Мы собрали четыре группы экспертов, которые дорабатывают нужные законопроекты. Надеюсь, что максимум до середины мая они будут готовы. Как только их примет Верховная Рада, сможем пригласить еврокомиссаров для аттестации наших молокоперерабатывающих предприятий. Это долгий путь, но его надо пройти.
Несмотря на противостояние с Россией, переговорный процесс по экспорту нашей молочки не прекращается. Кто-то может относиться к этому одобрительно, кто-то наоборот, но поверьте: такие действия дают результаты. Если бы мы не поддерживали связь с русскими, границы уже давно были бы для нашей продукции закрыты. И цена на сырье пошла бы на спад еще несколько месяцев назад.

Сейчас есть много вопросов по производству сухого молока, которым торгуют на мировых площадках. Планируем пригласить трейдеров из разных стран, чтобы обсудить ситуацию. Я не уверен, насколько правильно и корректно государству вмешиваться в бизнес, но если будет оставаться так, как есть, то это дорога в никуда. Потому что в нынешних условиях не защищены ни производители, ни переработчики, ни потребители, кошельки которых опустели.

— Вы ни разу не упомянули сети розничной торговли. С ними планируете работать?

— Конечно, и имеем к ним немало вопросов. К этому времени розничная торговля имеет право на отложение платежей на 90 дней. Обратите внимание, срок хранения некоторых молочных продуктов составляет две недели. За это время их должны продать или вернуть, а деньги за товар перерабатывающее предприятие получит только через 90 дней. Будто все понимают, что война и трудности в стране, и надо потерпеть. Терпит производитель, переработчик и потребитель, только не торговля. Мы все вместе их кредитовали и успешно продолжаем так делать. Это неправильно, в сотрудничестве с торговыми сетями также нужны перемены.

— Вы упоминали о том, что в конечном итоге начался диалог между производителями и переработчиками молока. Все перерабатывающие компании настроены на сотрудничество?

— Нет, не все. К сожалению, даже в такое трудное для страны время находятся те, кто хочет просто заработать. Каковы бы ни были обстоятельства, трудно поверить в то, что три-четыре завода в один день могут снизить закупочную цену на сырье на одинаковый процент. Без сомнения, существует картельный сговор некоторых переработчиков в определенных регионах. Министерство предупредило их о недопустимости таких действий. Хочется верить, что нас услышали, и производители смогут получать более-менее нормальную цену за сданное молоко. Если к призыву министерства не прислушаются, мы будем обращаться в Антимонопольный комитет незамедлительно. Это вопрос одной-двух недель.

— На какие шаги по урегулированию сложной ситуации на рынке и в целом поддержку со стороны государства могут рассчитывать молочники?

— Мы прилагаем немало усилий, чтобы существовали рычаги влияния и поддержка со стороны государства имела место, особенно тогда, когда она крайне необходима. Например, сегодня первоочередная задача — остановить спад цены на сырье. Во многих странах работает аграрный фонд, который делает интервенционные закупки биржевых молочных продуктов в сезон критического удешевления молока. Года четыре назад и у нас пробовали запустить этот механизм, но опыт был отрицательный. Сегодня Аграрный фонд Украины не делает закупок сухого молока. Есть политическая воля и согласие со стороны министерства, самого Аграрного фонда и Премьер-министра, чтобы фонд наконец заработал. Только надо решить ряд вопросов: сколько, у кого и по какой цене покупать. А главное — где взять средства для интервенционных закупок.

Чтобы повлиять на цену сырья, требуется около 1-1,5 млрд. гривен. Сейчас министерство ищет средства. Вместе мы ведем переговоры с Аграрным фондом и перерабатывающими компаниями, чтобы понять, как будут осуществляться закупки и какие есть гарантии того, что, потратив 1,5 млрд. гривен, удержим цену.

По государственной поддержке молочного, то соответствующие нормы закреплены в законодательстве, и наша задача сделать все максимально прозрачно, без коррупционной составляющей. Чтобы не было и тени сомнения в том, что министерство распределяет средства честно.

Например, в соответствии с действующим законодательством, производители имеют право на 50-процентное возмещение стоимости новых и реконструированных комплексов. По инициативе министерства по закону забрали минимальное ограничение относительно размеров комплексов — от 500 коров и от 1200 свиноматок. Выплаты компенсаций из спецфонда начнутся, как только на его счета поступят средства. На сегодня задолженность составляет 427 млн. гривен.

Если подытожить, то сегодня основная задача министерства стабилизировать ситуацию на рынке и не допустить спада цены сырого молока. Для этого нужно, чтобы заработал Аграрный фонд. А в ближайшей перспективе следует осваивать новые рынки, в том числе и европейский.

Конечно, если бы уже работал Аграрный фонд, а экспорт был диверсифицирован, мы бы не имели такой затруднительной ситуации, как сейчас. Но имеем то, что имеем. Понятно, что запустить в кризис такие сложные механизмы трудно. Однако мы сегодня полны надежды и веры в то, что справимся с этой задачей и будем иметь хорошие результаты.

— Что бы вы пожелали молочникам?

— Я понимаю их боль и отчаяние, ибо последние восемь лет работал над созданием действенного отраслевого объединения, много общался и практически всех молочников знаю лично. Сегодня трудно всем. Но я бы хотел обратиться к тем, кто работает недостаточно эффективно. Не держите коров, которые дают 8 кг молока в сутки. Избавьтесь от этого бремени. Впереди заготовка грубых кормов. Приложите максимум усилий и заготовьте качественный силос и сенаж, чтобы только благодаря грубым кормам получить 20 кг молока от коровы. Только так вы сможете удержать свой ​​бизнес.

Нынешняя ситуация — это тест на зрелость для отрасли. Тот, кто последние пять лет заключал средства в эффективность и научился получать 7-9 тонн молока, выдержит и этот сложный период. Такие производители имеют определенный запас прочности. Министерство же видит свою задачу в том, чтобы максимально сократить этот критический отрезок времени.

Всем однозначно хочу пожелать становиться эффективными.

Изменения в аграрном законодательстве