На защите интересов малых и средних аграриев стоит профильная ассоциация — общественный союз «Всеукраинская Аграрная Рада». В последние годы представителей ВАР видели в эпицентре важных событий аграрного сектора. Они активно приобщались к вопросу открытия рынка земли, боролись за отмену соевых поправок, выступали против введения квот на импорт минеральных удобрений и отстаивали интересы аграриев юга, которые понесли огромные убытки из-за засухи.

Об основных проблемах агросектора Украины, пути их решения, направления, над которыми нужно работать председатель ВАС Андрей Дикун пообщался с Правительственным Курьером.

— Как можно охарактеризовать нынешние тенденции в АПК: развитие, упадок или немного того, а немного того?

— Я бы назвал это развитием вопреки. Украина сейчас находится в непростой ситуации: политическая турбулентность, коронакризис, весь мир штормит. Нашей аграрной отрасли не хватает определенной стабильности и единых правил игры.

К примеру, нынешняя аномальная засуха на юге страны. Худшая ситуация была в украинской части Бессарабии, где погибла треть урожая. Еще с марта мы начали бить тревогу. Государство пообещало помочь пострадавшим предприятиям. Но в результате аграрии остались один на один с бедой. Конечно, ВАР не оставило своих участников: мы собрали средства, закупили посевной материал, некоторые аграрии делились урожаем и все это передали пострадавшим предприятиям ВАР.

Надо готовиться к открытию рынка земли. Но как быть аграриям пострадавших регионов, где неурожай уже два года и они на грани банкротства? При таких условиях о каком рынке земли можно говорить? Он в этих регионах однозначно не вовремя. Подчеркиваю, нужно установить четкие правила игры.

Однако приятно, что аграрии становятся сознательными. Это можно назвать развитием. Все понимают, что сила в объединении, и только вместе можно отстоять интересы.

Ежемесячно в нашей ассоциации присоединяется все больше аграриев. И благодаря сплоченности ВАР удалось многого достичь. Да, это принятие цивилизованного закона об открытии рынка земли с учетом предложений ВАР: снижена концентрация земли в одних руках с 210 тыс. га до 10 тыс.; установлен переходный период, в течение которого землю имеют право покупать только физические лица — граждане Украины с ограничением 100 га и только потом — юридические лица; предоставлять или нет право покупать землю иностранцам, будет определять всеукраинский референдум.

Принято разработанный ВАР Закон «О сельскохозяйственной кооперации». Мы выстояли в вопросе квот на импорт минеральных удобрений. Если бы их ввели, то аграрии имели бы самые дорогие удобрения в мире. Долгое время мы боролись за отмену соево-рапсовый правок. И нам это удалось — теперь приемлемые цены на сою и рапс.

Несмотря на все власть начинает слышать аграриев. И это позитив.

— Какие меры следует принять власти для преодоления кризисных явлений в аграрном секторе, учитывая общий спад экономики и дефицит денег в бюджете?

— Во-первых, нужно принять законопроект № 3131-д, который выравнивает налоговую нагрузку на 1 га и призван вывести агросектор из тени. Ведь с более 33 миллионов га сельскохозяйственных земель Украины (это без учета оккупированного Крыма и территорий Донецкой и Луганской областей) — более 13,2 млн га обрабатывают по-черному. То есть получается, что одни аграрии платят налоги, другие — нет. Это неправильно. Все должны быть в равных условиях.

Этот год показал, что мы не защищены от экономических последствий природных катаклизмов. Поэтому крайне важно агрострахование. ВАР активно работает над его продвижением. Но не только посевов, но и дохода агрария.

Такую практику широко применяют в США: аграрий страхует именно свой доход, который планирует получить. В случае природных катаклизмов или изменения конъюнктуры рынка он его все равно получает. Внедрение такого вида страхования будет преимуществом для стабильного развития агросектора. Соответствующие поправки в Закон «Об особенностях страхования сельскохозяйственной продукции с государственной поддержкой» инициировал ВАР. Надеюсь, депутаты их поддержат.

Немедленного восстановления требует система орошения. Из 2,1 миллиона га орошаемых земель, в Украине были на начало независимости, сейчас поливают около 500 тыс. га. Первое, что необходимо сделать, — принять закон об объединении водопользователей (ОИК), которые смогут принимать на свой баланс элементы оросительной системы и развивать их, инвестируя средства. И конечно, должна работать Стратегия орошения и дренажа на период до 2030 года.

Еще одна мера по преодолению кризисных явлений в аграрном секторе — это снижение ставки НДС. И не только на зерновые, бобовые, но и на готовую продукцию — молочные, мясные изделия, сахар. Это будет стимулировать снижение цен на эти продукты на полках магазинов, увеличит покупательскую способность граждан, что будет способствовать увеличению производства. Мы уже разработали и подали правки по снижению ставки НДС с 20% до 14% на готовую продукцию.

Важно урегулировать некоторые вопросы в Налоговом кодексе Украины, касающиеся сельскохозяйственных кооперативов.

— Почему, несмотря на неоднократные обещания, аграриям не возвращают профильное министерство? Легко ли профессиональному сообществу работать с властными структурами без него?

— Вспоминаю работу Минагро за последние годы и могу сказать, что все зависит от руководства. Были министры, лучше бы того министерства не было вовсе. Но министерство аграрной политики нужно. Не потому, что мы не можем без него. Мы как аграрная ассоциация сотрудничаем с Кабинетом Министров Украины, профильными министерствами и организациями, Верховной Радой для совместного проведения эффективных реформ в аграрном секторе и обеспечения развития сельских территорий.

Но наша страна экспортно ориентированная. И именно профильное министерство должно работать над открытием новых рынков. Мы должны быть на острие экспорта. А в некоторых странах, в частности на Востоке, имеет значение статус того, с кем ведут переговоры. Чтобы мы могли наращивать экспорт своей продукции, однозначно нужно министерство. Это во-первых.

Во-вторых, министр — это член Кабинета Министров и голос агрария в парламенте. Это очень важно. И надо не забывать, что аграрный сектор — это локомотив экономики Украины. Даже в тех странах, где аграрный сектор имеет 1% ВВП, министерство аграрной политики. А у нас, где аграрный сектор составляет более 15% ВВП, министерства нет. Это нелогично.

— Несколько лет назад часто приходилось слышать жалобы, что в государстве нет мощного аграрного лобби и голос аграрной общественности не раздается по полной. Что с тех пор изменилось?

— Я сделал такой вывод еще в 2014 году, когда был заместителем министра аграрной политики. В то время рассматривали идею отмены спецрежима НДС, которая была совсем не ко времени и это могло привести к уничтожению многих агропредприятий.

Мне тогда сказали: остановить это возможно только, если аграрии выйдут на акцию протеста. Я обратился к аграрным ассоциациям, но кроме моих друзей-аграриев, на митинг никто не приехал. К сожалению, это тогда было не время. Но именно тогда я понял, что ассоциации производителей молока и «Свинари Украины», которые уже существовали, недостаточно. (Андрей Дикун — основатель обоих ассоциаций: АВМ — в 2009 году, АСУ — 2011-го. — «УК»). Надо смотреть гораздо шире и выходить за пределы животноводства.

Поэтому мы приняли решение о создании Всеукраинского Аграрного Совета на базе активных участников АВМ. Сначала в нее вошли 16 предприятий, а ныне ВАР — мощная ассоциация, которая объединяет более 800 агропредприятий. Это совершенно разные люди, из разных уголков Украины, но мы объединены сельским хозяйством, любовью к земле.

Мы начали кооперативное движение. При ВАР организовали Первый Украинский сельскохозяйственный кооператив (ПУСК), который работает для участников нашей ассоциации. Работаем над развитием агрообразования. Мне трудно наблюдать, когда наши лучшие специалисты уезжают работать за границу и поднимают тамошнее сельское хозяйство. Поэтому мы начинаем образовательные проекты.

Уже три года в Умани работает Украинский аграрный лицей. Это едва ли не единственный в Украине пилотный проект, где внедрена финская модель образования. В этом году был первый выпуск в нашем филиале — обычной школе села Тишковка Кировоградской области. Средний балл выпускников, а их было 12, — 143. И это вселяет надежду, что в наших сельских школах мы сможем дать качественное образование нашим детям.

Впереди у нас очень много работы: отстаивать интересы украинцев и донести нашим соотечественникам, что аграрии сейчас — мощная сила.

— Значит, какие последующие цели ВАР?

— Развитие кооперации. Создавать различные кооперативы, которые станут экономической основой и фундаментом аграрного сектора Украины.

Еще одна цель — развитие нашего мощного аналитического центра «Умная страна», который создали на базе ВАР еще в начале осени. Сейчас он находится в стадии формирования, но первые итоги его деятельности уже есть. Вскоре аналитический центр ВАР мы публично представляем. Его задача — разработка законопроектив, глубокий анализ уже написанных, работа с различными ветвями власти.

Понимаем: есть законы, необходимые аграриям. А есть и такие, которые прямо или косвенно влияют на нашу с вами жизнь, развитие аграрного сектора. И эти законопроекты могут рассматривать в различных комитетах. Поэтому, чтобы не было неприятных сюрпризов и мы могли держать руку на пульсе, мы и приняли решение о создании аналитического центра.

Мы хотим развиваться в этом направлении не только в Украине, но и за рубежом. Многие решения по Украине и агросектора принимают в Брюсселе и Вашингтоне. Мы должны отстаивать свои интересы далеко за пределами Украины.

Помогать становиться на ноги нашим общинам. Мы все понимаем, что страна строится снизу. Участники ВАР принимали активное участие в местных выборах. Многие из них стали депутатами, возглавили ОТГ. У аграриев есть огромный опыт управленческой работы, они не боятся ответственности. Думаю, это будет новый вызов для нас — способствовать развитию общин. Главное, что мы на это идем сознательно.