— Госпожа Мария, как, на ваш взгляд, может сказаться создание рынка земли на инвестиционной ситуации в Украине?

— Создание рынка земли в Украине вряд ли приведет к значительному улучшению инвестиционной ситуации из-за того, что покупать землю не смогут, во-первых, юридические лица, во-вторых, - иностранцы. Мы же ожидаем именно иностранных инвестиций, но если иностранная компания не может вкладывать деньги в землю, то ситуация для нее совершенно не изменится по сравнению с тем, что имеем сегодня. По сути дела, многие иностранные компании хотят ускорить не столько начало функционирования рынка земли, сколько наступления определенной стабильности. Они больше заинтересованы не в том, чтобы активизировался рынок земли, а в том, чтобы были долговременные арендные отношения (минимум на 5 лет, а лучше на 10 и более), которые были подкреплены законодательно. Это предоставило бы стабильность в их работе. Тогда можно говорить о том, что холдинг способен будет аккумулировать определенное количество земли, на ней работать, и если он не будет нарушать установленные арендные условия, то он сможет прогнозировать свои дальнейшие действия, скажем, на следующие 10 лет. В противном случае получается, что арендодатель в любой момент по собственной инициативе может расторгнуть договор аренды, несмотря на то, что арендатор работает на земле и вложил в нее деньги. Сегодня именно с этим есть определенные сложности.

— Кто действительно сможет покупать землю?

— По моему мнению, все, что сегодня прописано в законопроекте «О рынке земли», прописано под государственного оператора. По словам министра аграрной политики и продовольствия Украины Николая Присяжнюка, Государственный земельный фонд концентрирует 6,6 млн га, из которых 2,9 млн га - те, которые сегодня находятся в запасе и резервы за пределами населенных пунктов; 1,8 млн га - наследство (земли, собственники которых умерли, а наследников нет); 1,4 млн га - невостребованные паи и примерно 550 тыс. га - бывшие земли коллективной собственности. Остальные земли распаеваны и принадлежат частным владельцам. Вот это, собственно, и есть тот минимум, который может сконцентрировать государственная компания или государственный земельный банк.

Также следует помнить и о той вещи, прописаной в законопроекте - «преимущественное право» или «право первовыкупа». Первоочередное право купить землю у собственника должно государство в лице специального уполномоченного органа, затем арендаторы (фермерские хозяйства) и граждане Украины. Вместе с тем чиновники говорят о невозможности покупки земли юридическими лицами, следовательно, действительно купить землю сможет лишь государство или физическое лицо. Единственным сильным и мощным игроком в данной ситуации выступает государство. Оно может скупить земли за бесценок, а потом продать их по значительно более высокой цене. Однако это лишь предположение и как оно будет на самом деле, известно только членам правительства.

Поэтому вопрос о том, кто будет покупать землю, остается открытым. Есть четкое ограничение пая, который может купить физическое лицо; по сути, это один пай. А зачем, скажем, городскому жителю, покупать пай земли где-то посреди поля?

— Что бы вы посоветовали аграриям на тот случай, когда заработает рынок земли?

— На сегодня аграриев устраивает ситуация с арендой. Они платят арендную плату и если бы это было более прозрачно прописано, и, главное, если бы был прописан механизм минимального срока аренды, то это больше устроило бы аграрный бизнес.

Вкладывать очень большие средства в покупку земли никто не будет, поскольку, когда эта земля аккумулировалась, то за нее уже заплатили, но заплатили только за право аренды.

В случае если рынок земли заработает, и владелец пая захочет его продать, это вовсе не означает, что соглашение об аренде будет разорвано. Теоретически арендатор просто выплачивает деньги другому владельцу. Главное, четко и прозрачно прописать договоры аренды, указав в них все нюансы, которые могут возникнуть при появлении рынка земли!

По моему мнению, вместо формирования и введения рынка земли с последующей ее свободной продажей, лучше было бы четко прописать в законе нормы средней и долгосрочной аренды, поскольку краткосрочная аренда не для бизнеса.

Долгосрочная аренда и закон о защите земель - это то, что имело бы смысл. И конечно должен быть кадастр. Эти три кита привели бы в Украину гораздо больше инвестиций, чем рынок земли.

Интервью подготовил Евгений Крышталь